Πριν από έναν μήνα, στις 9 Μαρτίου 2017, η Ομάδα Εργασίας που έχει συγκροτήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τον Κοινοβουλευτικό Έλεγχο του Ελληνικού Προγράμματος (FAWG: Financial Assistance Working Group), απέστειλε μετά από πρόταση του Αντιπροέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και επικεφαλής της Ευρωομάδας του ΣΥΡΙΖΑ, Δημήτρη Παπαδημούλη, η οποία έγινε ομόφωνα δεκτή, επιστολή προς τους εκπροσώπους των τεσσάρων θεσμών - Κομισιόν, ΔΝΤ, ΕΚΤ και EMΣ, ζητώντας τους για τις εργασιακές σχέσεις στην Ελλάδα «να λάβουν υπόψη τις βέλτιστες πρακτικές σε διεθνές επίπεδο και στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος των απολύσεων, της συνδικαλιστικής δράσης και των συλλογικών διαπραγματεύσεων».
Στην επιστολή εκείνη την οποία υπέγραφε ο Πρόεδρος της Ομάδας Εργασίας, καθώς και της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων, Ρομπέρτο Γκουαλτιέρι, οι Θεσμοί καλούνταν να ενημερώσουν το Ευρωκοινοβούλιο «σχετικά με την εκτίμησή τους για την έκθεση της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων (Expert Group) που συγκροτήθηκε για την αξιολόγηση των ρυθμίσεων των εργασιακών σχέσεων στην Ελλάδα και τις συστάσεις της» καθώς και «σε ποιο βαθμό την έχουν λάβει υπόψη κατά τη διαμόρφωση των απόψεών τους, αναφορικά με τις μεταρρυθμίσεις της ελληνικής αγοράς εργασίας».
Χθες, 4.4.2017, η Κομισιόν απαντώντας δια των Επιτρόπων της, Πιερ Μοσκοβισί Αρμόδιου Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και Μαριόν Τύσσεν, Αρμόδιας για θέματα Απασχόλησης, απέστειλε Απαντητική Επιστολή προς την Ομάδα Εργασίας (FAWG) του ΕΚ και τον Ρομπέρτο Γκουαλτιέρι, στην οποία όπως αναφέρεται «η Κομισιόν στηρίζει την πρόταση του πορίσματος της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων για τα εργασιακά στην Ελλάδα».
Αναφερόμενος στην απαντητική επιστολή της Κομισιόν, ο Δημ. Παπαδημούλης δήλωσε: «Η απάντηση της Κομισιόν είναι σε θετική κατεύθυνση - στις προτάσεις του πορίσματος της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων περιλαμβάνεται με σαφήνεια η επαναφορά ισχύος των συλλογικών διαπραγματεύσεων στην Ελλάδα, ως μέρος του ευρωπαϊκού κεκτημένου. Μένει να μετατραπεί και σε πράξη, μέσα από την ολοκλήρωση της συμφωνίας για το πρόγραμμα αξιολόγησης του Ελληνικού Δημοσιονομικού Προγράμματος».
Ακολουθούν πλήρεις οι δυο επιστολές.
Επιστολή του Ρ. Γκουαλτιέρι προς τους επικεφαλής των Θεσμών:
Αξιότιμοι κύριοι/ες Juncker, Lagarde, Draghi, Regling,
Η Ομάδα Εργασίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την Οικονομική Βοήθεια (Financial Assistance Working Group) πραγματοποίησε πρόσφατα συνάντηση ανταλλαγής απόψεων με τον Καθηγητή Γκέρχαρντ Μπος, ο οποίος ήταν μέλος της «Ομάδας Εμπειρογνωμόνων για την αξιολόγηση των ρυθμίσεων για την αγορά εργασίας στην Ελλάδα».
Η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων συγκροτήθηκε από όλα τα εμπλεκόμενα μέρη στο Μνημόνιο αμοιβαίας κατανόησης τον Αύγουστο του 2015, με την εντολή να διεξάγει «μια διαδικασία διαβούλευσης (....) για την αναθεώρηση ορισμένων υφιστάμενων πλαισίων της αγοράς εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των συλλογικών απολύσεων, συνδικαλιστικής δράσης και συλλογικών διαπραγματεύσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις βέλτιστες πρακτικές σε διεθνές επίπεδο και στην Ευρώπης.
Η έκθεσή τους δημοσιεύθηκε στην Ελλάδα τον Σεπτέμβριο του 2016 εστάλη σε εσάς με σκοπό να το λάβετε υπόψη σας, σύμφωνα με τη συμφωνημένη εντολή της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων. Είναι στην αντίληψή μου ότι τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων δεν έχουν, μέχρι σήμερα, λάβει οποιαδήποτε σχόλια ή δεν είχαν την ευκαιρία να ενημερώσουν εσάς ή τις υπηρεσίες σας επισήμως για τα αποτελέσματα της εργασίας τους και τις συστάσεις τους.
Όπως γνωρίζετε πολύ καλά, η μεταρρύθμιση της νομοθεσίας για την αγορά εργασίας στην Ελλάδα αποτελεί κεντρικό σημείο στις τρέχουσες διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο του προγράμματος χρηματοδοτικής βοήθειας. Στο πλαίσιο αυτό, θα ήμουν ευγνώμων, αν θα μπορούσατε να με ενημερώσετε σχετικά με την εκτίμησή σας για την έκθεση της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων και τις συστάσεις της, και να μου πείτε σε ποιο βαθμό την έχετε λάβει υπόψη κατά τη διαμόρφωση των απόψεών σας αναφορικά με τις μεταρρυθμίσεις της ελληνικής αγοράς εργασίας.
Η απάντησή σας είναι μια πολύτιμη συμβολή στο έργο μας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ιδίως στο πλαίσιο της «Ομάδας Εργασίας για την Οικονομική Βοήθεια».
Με εκτίμηση, Ρομπέρτο Γκουαλτιέρι
Επιστολή των Κομισιόν (Μοσκοβισί - Τύσσεν) προς Ομάδα Εργασίας FAWG (Ρ. Γκουαλτιέρι):
Αξιότιμε Πρόεδρε,
Αγαπητέ Ρομπέρτο,
Στο πλαίσιο του Τρίτου οικονομικού προγράμματος για την Ελλάδα, οι Ελληνικές αρχές έχουν δεσμευτεί να εισάγουν σημαντικές μεταρρυθμίσεις σε ότι αφορά την αγορά εργασίας και το ζήτημα των συλλογικών διαπραγματεύσεων. Οι μεταρρυθμίσεις αυτές θα απαντήσουν στην ανάγκη που υπάρχει να βρεθεί ισορροπία ανάμεσα στην ευελιξία και τη δικαιοσύνη, στις σχέσεις εργαζομένων και εργοδοτών, λαμβάνοντας υπόψιν τα μεγάλα ποσοστά ανεργίας και την ανάγκη για την προώθηση μια βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και κοινωνικής δικαιοσύνης.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποστήριξε σθεναρά την δημιουργία μιας Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων της οποίας αποστολή ήταν να επανεξετάσει το υπάρχον πλαίσιο της αγοράς εργασίας. Η Επιτροπή αυτή έπρεπε να λάβει υπόψιν της τις βέλτιστες πρακτικές που υφίστανται αυτή την στιγμή στην Ευρώπη και διεθνώς, να κάνει προτάσεις και να ενημερώνει τις επακόλουθες συζητήσεις των Ελληνικών αρχών με τους Θεσμούς στο πλαίσιο του Μνημονίου που συνοδεύει το πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας(ESM).
H Επιτροπή έχει εκτιμήσει την δουλειά που έγινε από την Ομάδα Εμπειρογνωμόνων, η οποία βασίστηκε στα αποτελέσματα επιμελούς διαβούλευσης μεταξύ των Ελληνικών Αρχών, κοινωνικών φορέων, και διεθνών οργανισμών όπως του ILO. Οι προτάσεις και τα συμπεράσματα της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων δημοσιεύθηκαν το Σεπτέμβριο του 2016 και είναι δημοσίως διαθέσιμα. Οι Εμπειρογνώμονες έδωσαν δώδεκα προτάσεις που σχετίζονται με τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, τις ομαδικές απολύσεις, τη συνδικαλιστική δράση και το όριο του κατώτατου μισθού. Τέσσερις από τις δώδεκα προτάσεις διαχωριστήκαν, αντανακλώντας την έλλειψη συναίνεσης εντός της ομάδας. Αυτές σχετίζονταν με το όριο του κατώτατου μισθού και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις.
Επιπλέον, θα ήθελα να τονίσω ότι η Επιτροπή έχει παρακολουθήσει στενά τις διεργασίες της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων από την αρχή, με απόλυτο σεβασμό στην ανεξαρτησία της ομάδας. Μέλη του προσωπικού της Επιτροπής, μαζί με εκπροσώπους της Ελληνικής Κυβέρνησης, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ, συμμετείχαν στις συναντήσεις της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων ως παρατηρητές.
Ύστερα από την δημοσίευσή τους, οι προτάσεις της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων συνέβαλλαν ως αφετηρία των συζητήσεων για τις πιθανές μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας, στο πλαίσιο του προγράμματος σταθερότητας του ESM για την Ελλάδα. Η συνεισφορά υπήρξε σημαντική και βοήθησαν στην διασφάλιση ότι οι πολιτικές αυτές είναι σε πλήρη σύμπνοια με τις Ευρωπαϊκές κατακτήσεις, αλλά και στο να προσδιορίσουν τις βέλτιστες Ευρωπαϊκές πρακτικές μολονότι γνωρίζουμε πως δεν υπάρχει ενιαίο μοντέλο.
Σε γενικές γραμμές η Επιτροπή έχει αποδεχθεί τις προτάσεις της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων, εκείνες τις οποίες ήταν ομόφωνες και επαρκώς καθορισμένες, δεδομένου ότι σε κάποιες περιπτώσεις, υπήρχε γενικός προσανατολισμός αλλά δεν υπήρχαν επεξεργασμένες προτάσεις. Τελικά, ωστόσο , εναπόκειται στις Ελληνικές αρχές να αποφασίσουν για τις πολικές δράσεις και την εφαρμογή τους. Πρέπει επίσης να υπενθυμίσουμε ότι οι συζητήσεις σε ότι αφορά τις πολιτικές προϋποθέσεις, εμπλέκουν και άλλους θεσμούς, συμπεριλαμβανομένου του ΔΝΤ, στο πλαίσιο του αιτήματος μελών του ESM προς το ΔΝΤ να συμμετάσχει στο τραπέζι με ένα νέο πρόγραμμα χρηματοδότησης.
Τα συγκεκριμένα ζητήματα εξακολουθούν να αποτελούν τμήμα των τρεχουσών συζητήσεων που σχετίζονται με την δεύτερη αξιολόγηση του Προγράμματος Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας του ΕSM. Εξακολουθούμε να πιστεύουμε ότι είναι εφικτό για κάθε ενδιαφερόμενο και ιδιαίτερα για την Ελλάδα, να κλείσει αυτή η αξιολόγηση γρήγορα. Και αυτό να γίνει στην κατεύθυνση του σεβασμού των δεσμεύσεων όλων των μερών, από την αρχή του προγράμματος. Η Επιτροπή παίζει σίγουρα τον ρόλο του εποικοδομητικού διαπραγματευτή.
Με εκτίμηση,
Πιερ Μοσκοβισί
Μαριόν Τύσσεν
